新华社北京4月27日电（记者 胡浩）办学活力不足，是制约中小学教育教学质量提升的重要因素。教育部基础教育司司长吕玉刚近日表示，激发中小学办学活力，必须处理好政府办学主体责任和学校办学主体地位之间的关系，明晰政府和学校权责边界，做到应放尽放、放管结合。
推进中小学治理现代化，激活学校教育细胞、释放中小学办学活力，是全面提高基础教育质量、办好人民满意教育的迫切要求。为此，教育部等八部委去年联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》。
如何将这一意见真正落到实处？在教育部基础教育司联合半月谈杂志社举办的教育改革对话会上，吕玉刚表示，落实这一文件必须从政府层面和学校层面同步推进。
他说，文件提出保障学校三个方面自主权，即教育教学自主权、人事工作自主权和经费使用自主权。在政府层面，放权既要坚持“能放的全部放”，又要做到“精准定向放”，根据学校实际能力水平实现差异化放权。
“在‘管’的方面，政府首先要服务，然后是监管。”吕玉刚说，政府要管带有方向性、人民群众关心的重大问题，围绕增强学校办学内生动力、提升办学支撑保障能力、健全办学管理机制等方面加强服务。
“从学校层面看，文件的贯彻落实对中小学，特别是对中小学校长提出了更高挑战、更高要求。”吕玉刚说，广大中小学校长要强化责任意识和使命担当，不断提高办学治校的实际工作能力，着力完善学校内部管理机制，建立健全校内激励体系，充分调动广大教师的积极性创造性，深化教育教学改革，不断提高育人质量和水平。
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