时隔两个半月，北京再推34条稳经济举措，重点聚焦助企纾困优化营商环境。8月17日，北京市政府印发了《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》(以下简称《若干措施》)，围绕涉企服务、网上办事、准入准营、扩大经营等5个方面，提出了34条改革举措，重点突出“服”“快”“准”三个特点。其中，许多原本只在北京某个区展开试点的助企政策，本次被集中在了《若干措施》中，统一在全市执行。截至目前，北京2022年国家营商环境创新试点城市建设任务已基本完成，营商环境5.0版改革299项任务完成83%，取得一系列新的突破和成效。
“找服务”变“送服务”
在全面强化企业服务，助力企业加快恢复发展方面，北京加强主动服务意识，全面做好涉企服务，从企业“找服务”向政府“送服务”转变，主动了解企业所需所盼，及时协调解决企业遇到的问题。
《若干措施》把为企服务放在了第一大板块，强调要充分发挥市、区、街乡镇三级企业服务体系作用，广泛开展企业服务大走访，强调主动服务、精准服务、有效服务。充分发挥“服务包”机制和12345企业服务热线作用，主动问需、全力帮扶、精准施策，对企业提出的困难、问题和诉求，边研究、边推进、边落实，帮助企业复工达产，加快恢复发展。
1-7月，12345企业服务热线累计受理问题3.45万个，解决率86.38%，满意率92.7%，有效帮助企业解决困难和复工复产。
针对企业急难问题和困难行业集中诉求，采取“一企一策”“一业一策”等方式，加大协调解决力度。不断提高行业和属地管家服务质量和效率，坚持“接诉即办”“一诺千金，一抓到底”，对于纳入“服务包”的咨询类事项，24小时内予以答复；对于复工复产类诉求，7日内办结，做到事事有反馈、件件有回音。
“此次出台的《若干措施》主要目的就是通过持续深化‘放管服’改革，立足‘主动办’‘加快办’‘方便办’，推出一批针对性强、见效快、兑现方便的改革举措，推动政策精准直达快享，不断优化营商环境，帮助企业提振信心，加快恢复发展。”北京市发改委副主任戴颖在8月17日的发布会上介绍了《若干措施》出台的主要考虑。
数字赋能“全程网办”
北京全面提升线上服务，积极回应疫情期间企业远程办公需求，在推广电子证照和电子印章应用、惠企政策线上兑现等方面加大改革力度，让企业办事更加便利。
《若干措施》大力推行涉企服务事项网上办理，通过运用大数据、人工智能等新一代信息技术，进一步优化审批流程，大幅压减申报材料，让企业网上办事更加快捷。实现惠企政策网上查询和兑现，所有符合享受条件的企业“免申即享”“即申即享”“直达快享”。推动更多服务事项“全程网办”“一照通办”“一件事一次办”。
“以前，查询企业破产信息需要跑包括市场监管、公安、人社在内的7个部门，这7个区级部门分布在不同地方，不算出结果的时间，跑完这7个部门最快也要一整天。”北京康达律师事务所律师王乃哲告诉北京商报记者，作为常年办理企业破产业务的破产管理人，线下跑各部门办事对他来说是家常便饭。不过，在市政务服务中心大厅“企业破产(强制清算)”专门窗口开设后，他只需要去这一个地方就能办完以前需要跑7个部门的业务。
目前，北京68个市级部门和16区、北京经济技术开发区全部入驻市政务服务网，“办好一件事”、跨省通办等重点专题持续优化，助企纾困、惠企政策兑现、贷款服务等特色专区陆续上线，企业用户数达245万，除涉密等特殊情况外，政务服务事项全部“应上尽上”，市级97.98%的事项实现“全程网办”。
剑指痛点堵点
“《若干措施》锚定一个‘准’字，坚持问题导向，针对痛点堵点，出实招、见实效，切实解决企业最关心、最直接、最迫切的问题。”戴颖解释道，例如延长经营许可有效期限、简化异常名录移出手续、拓展信用修复渠道等举措，切实解决企业因多种因素影响面临的困难和问题。
在简化企业经营异常名录移出手续上，《若干措施》明确，对因疫情影响暂时失联或未按规定及时申报年报被列入经营异常名录的企业，进一步简化属地市场监管部门移出程序，对于能通过市场监管部门信息系统查询到相关违规行为已纠正的，企业无需提交证明材料。对于已变更地址或完成年报申报手续的，在受理后3个工作日内办理移出。对于企业能够通过提供有关材料证明其在原登记住所开展经营活动的，自查实之日起3个工作日内办理移出。
针对疫情期间企业的突出资金压力，《若干措施》综合了多种措施予以纾困：对受疫情影响申报、缴纳税款有困难的企业，进一步压减审批时限，申请当日完成延期申报审批、9个工作日内完成延期缴税审批。优化企业出口退税办理流程，将正常出口退税业务平均办理时间压减至6个工作日以内，对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位，加快企业资金回笼。
北京养生堂医药有限责任公司总经理赵曦告诉北京商报记者，“近年来办税便利度不断提高，特别是在留抵退税办理时，从线上申请提交到审批完成再到退税款到账的一整个流程，仅在一周内就可以全部完成，实在太方便了。我们公司的增量留抵税额2300元6月上旬就到账了”。
“截至8月1日，北京今年合计新增减税降费及退税缓税缓费1400亿元；社保缓缴政策惠及3.4万家企业约115万人，缓缴金额达到60亿元；国有房屋租金减免政策惠及6.3万家小微企业及个体工商户，减免金额近100亿元；“融资纾困直通车”已向801家企业发放融资款62.5亿元。”戴颖介绍道。
寻求政策新突破
北京商报记者注意到，34条措施中，许多原本只率先在北京某个行政区展开试点的助企政策，本次被集中在了《若干措施》中，统一在全市执行。
“原本散落在各地的政策集中起来之后，某个区的企业的各个项目、全程经营活动等，可以享受到所有的助企服务。同时，《若干措施》中的政策工具、手段特别多，包括财税手段、简政放权以及一些创新机制等，可实现一个文件达到多重目的的效果。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏如是评价道。
值得关注的是，《若干措施》中，对完善信用修复、简化企业迁出等一揽子已经落地政策上有了新突破。
在拓展企业信用修复渠道上，《若干措施》按照相关法律法规，对符合条件的失信企业，实现“能修尽修”“应修必修”。如对由于疫情原因接受行政处罚并被公示的企业，2022年9月底前在信用中国(北京)网站开通“信用豁免申请”服务，由作出行政处罚决定的部门核实认定后，不予纳入不良信用记录。
在完善歇业备案制度上，3月份，北京曾出台市场主体歇业备案制度，截至目前，已为210余家企业办理了歇业备案。《若干措施》进一步明确，市场主体歇业期间通过登记的住所或经营场所无法联系、开业后自行停业连续6个月以上的，不视为违法行为；为职工缴存住房公积金确有困难的，可在1%-4%范围内申请降低缴存比例或缓缴，让企业能够“歇歇脚再出发”。
“《若干措施》是北京稳定经济增长的重要举措，将加强统筹协调，明确部门职责，下发任务台账，加强督导落实，使各项政策措施加快落地见效，以国际一流营商环境助力企业和经济持续恢复发展。”戴颖说道。
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