近期地方两会陆续召开,上海证券报记者梳理地方财政预算报告发现,多地在安排2024年一般公共预算增速目标时要求积极稳妥,与经济增长目标同步;在支出方面则提出对于重点领域保持必要强度,并强调增强财政可持续。
收入增速设定“积极稳妥”
多地对2024年财政预算作出安排。其中,四川、浙江和天津将一般公共预算收入目标设定为与经济增长基本同步。
“收入安排积极稳妥。”四川省财政厅相关负责人表示,坚持实事求是、科学预测,合理编制收入预算,确保财政收入增长与经济发展态势基本同步,与积极财政政策的总体要求协调一致。
北京2024年全市一般公共预算收入增速目标由2023年的4%增至5%。北京市财政局副局长、新闻发言人秦征表示,经济总体保持回升向好态势,国家增发万亿国债、围绕推动高质量发展出台一系列政策等有助于稳定社会预期、拉动经济增长;首都科技创新、市区财源建设成果不断巩固等积极因素累积增多,将为北京市财政收入增收奠定基础。
《广东省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》提出,随着一系列稳经济政策效应持续释放,广东省经济持续回升向好,为财政收入增长奠定基础,预计2024年广东全省一般公共预算收入可达1.43万亿元,增长3%。不过,这一预期增速较2023年略有降低。
多地明确在推进财源建设上再发力。湖南省财政厅厅长刘文杰表示,2024年湖南将实施财源建设提质三年行动,支持“五好”园区建设,促进县域经济发展,培育壮大骨干税源,持续盘活国有“三资”,不断做大财政收入蛋糕。
重点领域保持必要支出强度
从地方预算安排来看,民生保障、科技创新、扩大内需成为2024年财政支出投向重点。
广西明确把科技创新摆到更加突出的位置,通过优化支出结构进一步加大财政科技投入力度,统筹安排科技领域专项资金27.6亿元,比2023年再增加3亿元。
广西壮族自治区财政厅厅长胡帆表示,将全力推动创新型广西建设,进一步加强科教创新和产业创新融合,以科技创新引领现代化产业体系建设,加快培育发展新质生产力,壮大发展新动能。
山东安排了基础设施和公共服务提升资金744.68亿元。重点支持铁路、机场、公路、水运等重大交通基础设施建设和普通国省道养护,推进交通强国山东示范区建设。支持老旧小区改造、保障性租赁住房建设。加强公共文化服务体系建设,开展文化惠民活动,支持体育事业发展。
四川2024年拟安排一般公共预算支出13531.5亿元。四川省财政厅相关负责人说,债务还本付息等刚性支出规模仍然较大,现代化产业体系建设、城乡融合发展等重点领域需要加强保障,客观上要求保持必要的支出强度。
保障刚性支出的同时,压减不必要的开支依然是地方财政工作重点。河北提出,要加大财会监督力度,严肃财经纪律,依法依规组织财政收入,进一步强化预算约束,落实好党政机关“过紧日子”要求,严控一般性支出,严格绩效管理,提高财政资金使用效益。
推进省以下财政体制改革
推进省以下财政体制改革是2024年地方财政重点发力方向。
广东明确,将从财政体制机制入手,全面实施财政“省直管县”改革,覆盖全部57个县(市),推动增加县一级可支配财力;实施差异化财政支持政策,安排67.35亿元支持老区苏区等地区加快补齐民生和公共服务短板弱项;将土地出让收益用于农业农村的比例提高到40%,统筹更多财力支持乡村振兴。
湖南提出,在深化财税体制改革上再发力。密切跟进、建言献策,积极争取改革红利。同时,大力推进零基预算和省以下财政体制改革,加快推动省级政府引导基金落地见效,进一步健全财政体制机制。
重庆明确,持续深化财政体制改革,更加清晰界定市和区县财政事权和支出责任,优化市与区县的收入划分格局。进一步完善转移支付制度,优化转移支付结构,严格转移支付资金监管,增强区县财政统筹平衡能力。完善开发区财政管理体制,优化开发区财税扶持政策,增强市级重点开发区造血能力和发展能级。
黑龙江省省长梁惠玲提到,将进一步深化省以下财政体制改革,重点规范市与区收入划分、明晰市与区事权和支出责任、健全市对区转移支付制度。优化省以下财力分配,确保基层“三保”不出问题。
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