“持续优化稳定公平透明可预期的发展环境”“及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难”“把构建亲清政商关系落到实处”……2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)出台，《意见》部署了优化发展环境、加大政策支持、强化法治保障、推动高质量发展、促进民营经济人士健康成长、营造良好社会氛围6个方面重点任务，共31条举措。
一年多来，民营经济领域问题解决成效如何，民营企业呈现出怎样的发展势头？记者采访了相关民营企业家和专家学者。
政策红利加速释放
中国人民大学国家中小企业研究院副院长、国家发展与战略研究院研究员孙文凯表示，《意见》具有创新性，涵盖了财政、税收、金融、产业、市场准入等多个领域，环环相扣，规划全面，是对过去政策的有力补充和发展。例如，政策重点转向改善营商环境、完善法治建设、健全市场机制等，弥补了政府奖补、税收优惠等财政手段的不足；又如，政策更加微观、聚焦，压缩了落地过程中走样变形的空间，体现了中央构建高水平社会主义市场经济体制、提升治理能力和建设服务型政府的决心。
《意见》出台后，各地各部门密集打出政策“组合拳”。国家发展改革委等8部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出了28条具体措施，并一一明确责任单位；中国人民银行等部门提出加大信贷资源投入，畅通民营企业债券融资渠道；国家税务总局切实为企业减负，2023年民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费达16864.6亿元；国家市场监管总局持续开展涉企违规收费整治工作……
多地也聚焦民营企业发展，推出诸多针对性强的举措。比如，浙江提出有关基金、用地和能耗支持民间投资项目比重“3个不低于70%”举措；广西定期举办重大项目“审批直通车活动”；四川编制《民营经济服务事项清单目录》……
这一年来，政策举措不断落地，民营企业对发展环境的变化有何感受？
万兴科技董事长吴太兵表示，民营企业参与国家重大战略的机会更多了，特别是在新兴产业、科技领域，民营企业迎来多重机遇。万兴科技逐步加大与有关部门的合作，也获得越来越多客户的认可。
四方股份总裁刘志超表示，政策的问题导向更加鲜明，既解决民营企业的现实关切，也为未来长期的可持续发展奠定基础。同时，有关部门通过政策引导、资源对接，帮企业解决了许多实际问题。比如，《意见》提到的“完善民营企业职称评审办法”，让企业职工参与职称评定的渠道更为畅通。
在采访中，关于公平竞争、政策沟通、产权保护等方面的变化，民营企业家均表示感受明显。
在“1+N”政策体系支持下，民营企业向好发展因素持续累积。2023年5月底，我国登记在册民营企业数量为5092.76万户，到2024年5月底，该数字增长至5517.7万户，民营企业在国民经济发展中的地位和作用进一步提升。
创新动能不断增强
今年以来，民营经济发展实现良好开局，工业生产增速加快，民间投资的意愿和能力不断恢复。上半年，民间投资同比增长0.1%，其中，民间项目投资(扣除房地产开发民间投资)增长6.6%。制造业民间投资增长11.5%，增速比全部制造业投资高2.0个百分点。
民营企业是引领创新创造的生力军。从延续企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%政策，到各地出台支持民营企业科技创新的若干措施，再到“创新不问出身”一再被强调……民营企业在创新过程中享受到更充分的权利公平、机会公平和规则公平。
以支持民营企业提升科技创新能力为例，《意见》提出了鼓励参与国家重大科技项目、加大政府采购创新产品力度、支持民营企业与科研机构合作等具体举措，在奖补基础上进而扩大创新空间、营造创新氛围、优化创新机制。
吴太兵表示，对科技创新的支持是企业最关注的方面，这有助于解决部分企业处于产业链中低端，技术水平不高和关键领域“卡脖子”等问题。据了解，万兴科技在有关部门牵线支持下，与研究机构、行业企业发起成立产业联盟，进一步夯实竞争力，2023年公司营收创新高，达到14.81亿元，实现了主要产品升级。
刘志超对此深有同感，从简化行政审批到加强知识产权保护，从鼓励技术创新到促进产业升级，每一项政策都精准对接了企业的实际需求。2023年，四方股份研发投入达5.63亿元，同比增长26.83%，推出的宽频振荡控制保护抑制系统、构网型储能和构网型SVG等电力行业产品与解决方案，已成功应用于多个场景。如今，四方股份获得了“制造业单项冠军企业”荣誉称号。
一大批科技型民营企业脱颖而出，在专精特新中小企业里，民营企业占到95%左右。截至今年5月，在制造业、科学研究和技术服务业等国家重点发展的高新技术产业方面，民营经济经营主体占比分别达到96.1%和94.4%，民营企业创新主体地位日益显著。
在发展中解决问题
2023年9月，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，推动各项举措早落地、见实效。多位民营企业家表示，现在与有关部门打交道更顺畅了，沟通渠道更加丰富，沟通频率明显提升。
吴太兵介绍，万兴科技参加了有关部门主办的招商、智库沙龙等活动，收获不少新机遇。能感受到他们服务意识的增强，更注重听取企业的意见和建议，及时回应企业的需求和问题。
刘志超告诉记者，他们公司通过北京市企业服务包平台，反映企业需要协助的事项，2023年共发起15次诉求协调申请，全部按时办结，协调单位响应迅速，责任单位第一时间提供专业的解决方案并予以辅导。
截至今年3月底，国家发改委通过多种渠道收集民营企业的诉求建议，扣除重复、不属实等情况后，共计约560项，已办理并进一步跟踪问效的约300项。专家表示，加强政企沟通互信，不仅在帮助企业排忧解难方面作用明显，更重要的是，对民营经济信心提振具有积极影响。
也要看到，民营企业在市场准入和要素获取等方面存在一些困难，民营企业产权和企业家权益保护不够充分，政策落实和服务供给还存在短板。受访的民营企业表示，民营企业投身全球竞争必须提高技术实力，但高端人才和专业技术人才紧缺，创新力量不足。同时，希望在一些重要科技事项突破中，进一步优化政企分工，突破资金、技术、数据、算力和人才制约瓶颈。
孙文凯表示，应进一步强化政策执行的法治保障和制度保障，将相对完善、落实效果好的政策、制度固化下来；并进一步加强对政策执行效果的监督和评估，避免政策与实际执行之间的脱节。
近日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。同时，民营经济促进法立法进程也在加快推进，民营企业发展前景可期。
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