今年上半年，我国新能源装机容量和出口规模再创新高，新能源汽车产销两旺势头不减，新型储能、虚拟电厂等新模式、新业态不断涌现，节能服务业经营活跃度和投资水平双提升。以清洁能源产业、新能源汽车产业、节能环保产业等为代表的绿色低碳产业发展势头，在很大程度上能够彰显经济高质量发展的成色。
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。近年来，在推动绿色低碳产业发展过程中，我国坚持改革思维，聚焦重点领域和关键环节，注重从供给和需求两侧发力，及时调整优化政策措施，不断激发产业发展的动力和活力。
完善产业政策。今年2月，修订印发《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》，进一步强化产业绿色发展导向，推动形成各方支持政策合力。
扩大绿色低碳领域有效投资。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，将大规模设备更新拓展至工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等，并实施了回收循环利用行动。近期，国务院常务会议专门研究加力支持政策措施，进一步将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。
促进绿色能源和绿色产品消费。今年1月，印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》，促进绿证、绿电、碳市场有机协同。同时，进一步启动消费品以旧换新行动，并借鉴一些地区的成熟经验做法扩展了支持范围。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了新时代进一步全面深化改革的新蓝图。党中央强调深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，并提出了一系列重大举措，随着这些改革举措逐步落地，将为绿色低碳产业发展带来更多新动能新活力。特别是在“十四五”时期收官阶段，改革红利不断显现，将在三方面进一步创造绿色低碳新需求、新供给，助力绿色低碳产业更好更快发展。
一是尽最大努力完成全国“十四五”节能降碳约束性指标。今年5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，明确分领域分行业实施节能降碳专项行动。到2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，将有望拉动上万亿元的投资和消费需求。
二是以城市和园区为载体，鼓励先行先试。去年印发的《国家碳达峰试点建设方案》，明确了在100个城市和园区开展碳达峰试点建设。通过在不同类型城市和园区开展示范，积极探索将建设新型工业化、新型城镇化和新型能源体系有机融合，将降碳、减污、扩绿和增长有机协同，鼓励开展体制机制改革创新，也有望打造一批绿色发展的增长极和增长平台。
三是加快绿色低碳先进技术和产业创新突破。随着发展新质生产力体制机制不断健全，各类先进生产要素不断向绿色低碳等领域集聚，以及颠覆性、变革性技术业态不断涌现，我国绿色低碳产业有望实现新的跃升发展，为贡献和引领全球可持续发展发挥更大作用。
(作者系国家发展和改革委员会能源研究所所长)
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