北京 来源: 中国网-财经 综合保税区是我国对外开放的重要平台。为充分发挥综合保税区连接国内国际市场的独特优势和功能，进一步提升其发展能级，国务院办公厅近日转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，聚焦提升新业态新模式发展能级、保障产业链供应链韧性和安全、促进内外贸一体化发展、提高智慧监管和协同共治效能4方面内容，提出24条具体措施。
其中，第一方面就是“促进保税维修发展”。“十五五”规划纲要中也提出：“十五五”时期将进一步完善保税维修和再制造、新型离岸贸易等政策环境。
保税维修新业态：从简单加工向技术服务跃升
今年是我国综合保税区建设20周年。在加工贸易转型升级的关口，为何要大力发展“保税维修”这一外贸新业态？记者近日探访苏州工业园综合保税区，看一块“人工耳蜗”如何撬动从“简单加工”到“技术服务”的跃升。
总台央视记者 叶奂：这里是全国首个综合保税区——苏州工业园综合保税区。从这里起步，我国综保区目前有168个，实现了31个省区市全覆盖，贡献了全国近1/5外贸进出口额。
某听力技术有限公司高级运营总监 张梅：根据我们目前的预期，我们一年维修70万个人工耳蜗，维修产值在1400万元人民币，那么可以同期带动我们生产订单同比增长14%。
这是一家生产制造助听器、人工耳蜗的外资企业。负责人介绍，在开展保税维修之前，她们的苏州工厂只是为瑞士集团总部生产产品，仅仅停留在产业链中的一环。如今有了保税维修服务之后，就可以满足客户对售后服务的需求，企业订单也因此不断增加。
总台央视记者 叶奂：传统的加工贸易主要是从国外买原材料或者零部件，在国内进行加工组装成品之后再出口，主要赚的是“加工费”。而如今的“保税维修”外贸新业态，可以说是加工贸易的升级版和高质量版，因为它聚焦电子产品、医疗器械等产业，开展售后检测维修等等业务，赚的不仅仅是“加工费”，同时还有技术服务费。
某听力技术有限公司高级运营总监 张梅：中国市场已经远远超越了销售市场这样一个意义，我们被定义为全球的保税维修中心，对于我们而言是一个非常大的契机和市场，我们为客户提供全生命周期的售后服务。
苏州工业园区海关关长 曹勇新：“保税维修”作为外贸新业态，将传统的“造产品”“卖产品”转向了产品的全生命周期，从而将售后、再制造等高附加值的环节留在了国内，既达到了优结构的效果，同时又延长了中国在全球市场中的产业链，增强了中国供应链的不可替代性，从而掌握了主动权和话语权。
保税维修目录持续扩容 增添外贸新动能
目前，江苏苏州拥有8个综合保税区，数量位居全国地级市首位。依托这一优势，苏州各综合保税区错位发展，分别开展不同品类产品的保税维修业务，涵盖航空航天、精密电子、无人机等多个领域，形成了各具特色的保税维修产业布局。
在苏州高新区综合保税区，一家外资企业的飞机维修机库正在满负荷运转，有5架飞机正在大修。在未开展保税维修业务之前，他们只能维修中国境内的飞机。如今，借助综保区平台，就可以维修全球的飞机。
苏州海关驻虎丘办事处主任 黄建中：如果说没有维修，特别是这些附加值比较大一点的，它中间坏一个零件，购买方有后顾之忧，消费能力就会受限制。
为了支持保税维修业务发展，国家已经先后4次更新了综合保税区维修产品目录，不断拓展保税维修的范围。
苏州工业园区海关驻唯亭办事处副主任 薛泳军：最近一次是2025年12月发布的，在前3次的基础上又增加了179项，目录总税号由原来的97项跃升至276项，包含更多的高精尖产品。
保税维修业务的蓬勃发展，在吸引更多的外贸主体来到中国发展的同时，也为相关企业的营收带来巨大潜力。
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